Programa Comunitario SOCRATES II - GRUNDTVIG Proyecto A. C. R. E   (2000 y 2001-2002)

Aumentar los Conocimientos
para mejor Responder al l'Empleo

Socio francés, Promotor del proyecto : El Consejo de Administración de la Asociación Savoir y Competence, creada en 1990, está compuesto de responsables de centros de formación, de centros de reeducación profesional, directores de empresa y universidades. Su objetivo social es la formación, el asesoramiento y la realización de informes para la inserción y mantenimiento en el empleo de trabajadores discapacitados. En cada una de sus acciones, Sabor y Competente se sustenta en los siguientes principios, el respeto de las identidades y las diferencias, la definición de las aportaciones, la contractualización de los objetivos, el trabajo en red y la implicación de las empresas.

En Alsacia, Savoir y Competente es un entidad reconocida en cuestiones de formación e inserción de jóvenes y adultos discapacitados.

Socio italiano Institución pública del sur de Italia (región de Pulga) de 17000 habitantes, implicada en la búsqueda de respuestas a los problemas de inserción de colectivos desfavorecidos en un territorio que presenta la tasa de desempleo mas alta de Europa. Las causas de esta situación hay que buscarlas no solo en un bajo nivel académico, sino también en la incapacidad del mercado laboral para absorber la oferta de mano de obra local. Sus interlocutores son esencialmente el Ministerio de Trabajo y Prevención Social y los organismos públicos regionales (escuelas, servicio socio-sanitario…) para este Ayuntamiento que vela por la formación inicial de sus habitantes, que reflexiona sobre la creación de una Agencia de Desarrollo y sobre la individualización de las respuestas aportadas acerca de los itinerarios individualizados de inserción de colectivos desfavorecidos, de los criterios de integración en el trabajo y sobre la movilización del territorio. En término de servicios ofrecidos (cooperativas sociales, por ejemplo), desarrolla el diálogo entre la persona en riesgo de exclusión y las empresas y organiza la oferta asociativa local.

El interés de este socio reside esencialmente en el hecho de que abarca prácticamente a una población muy amplia lo que le permite iniciar las reflexiones pero también le permite el desarrollo de la concertación, es decir la experimentación en términos de territorio local.

1er constatación
El problema de nivel de adquisición, propuesto en términos de conocimientos generales, ha constituido el objeto de un cierto numero de estudios estadísticos sobre diferentes colectivos en riesgo de exclusión (mujeres, jóvenes sin formación, mayores de 50 años, parados de larga duración, discapacitados, emigrantes…) ha conducido a la instauración de " medidas adaptadas " o de " programas europeos específicos " (NOW,INTEGRA, HORIZON) que tienen por objetivos fundamentales responder colectivamente a problemáticas mas ligadas a los colectivos que al análisis de las causas, medidas múltiples y variadas a menudo dependientes de la financiación.

2ª constatación
Las diferentes prácticas europeas a diario recogen abundantes lagunas a nivel elemental en términos de cultura general, aptitudes, habilidades sociales, entorno, movilidad, autonomía, iniciativa…), de donde procede la razón básica de la dificultad de incluir a los colectivos con riesgo de exclusión en cursos de formación, en los que se constata rápidamente los problemas de aprendizaje, la dificultad de permanecer en grupos heterogéneos, tanto en sus componentes como en los contenidos. Otra razón ampliamente convocada es la de la noción de tiempo, tan necesario para todos los colectivos descritos.

3era constatación
Los logros, en número claramente insuficiente, se apoyan en itinerarios individualizados y en situaciones que tienen en cuenta, en primer lugar, la elección de las personas sin ocultar las peculiaridades de su entorno. Todos estamos de acuerdo en la necesidad de individualizar las trayectorias personales.

Apoyándose en una red de tres socios con la voluntad de reflexionar conjuntamente acerca de la homogeneidad de las necesidades - teniendo en cuenta la diversidad de estructuras y el nivel de intervenciones- las causas de la dificultad de inserción socio-profesional de los colectivos señalados, especialmente en lo que respecta al nivel escolar poco o nada adaptado a las exigencias del mercado laboral.

La voluntad de los participantes europeos del proyecto ACRE es la de compartir una serie de constataciones con el fin de definir respuestas comunes que guíen las experiencias nacionales. Nuestra voluntad es la de impulsar la reflexión desde la Comunidad Europea hasta los niveles nacionales y estudiar la accesibilidad a los esquemas propuestos, para los países terceros interesados por esta propuesta.

El proyecto ACRE, en su dimensión europea, tiene como fin el permitir a colectivos insuficientemente dotados de conocimientos elementales el acceder a los aprendizajes a lo largo de toda la vida, por:

La ayuda a las personas en dificultad, especialmente aquellas que han fracasado en el sistema escolar, precisa de una pedagogía y unos medios adaptados a los conocimientos básicos. Un enfoque individualizado es indispensable para no generar exclusión social.

El proyecto ACRE, en su dimensión europea, tiene la intención de luchar contra las discriminaciones de cualquier clase favoreciendo la inclusión por la igualdad de oportunidades. Las modalidades de intervención no deben implicarse en contextos específicos relacionados con tipologías diferenciadas (incluso si es preciso identificarlas para mejor realizar el acompañamiento) sino que hay que trabajar de manera individualizada.

En el proyecto, las características de la población (mujeres, discapacitados, excluidos, inmigrante….) importan poco puesto que los tres socios no están confrontados a las mismas problemáticas. Lo importante es el interés del individuo que formula el deseo de adquirir conocimientos o aumentar sus adquisiciones anteriores con el fin de desarrollar posteriormente capacidades y cualificaciones.

Además de la puesta en marcha de un servicio de información y de mantenimiento, los trabajos deben conducir- en términos de realización final- a la elaboración de un esquema de formas de intervención concertados por los tres socios y concebidos bajo la forma de una pre-red europea que tendrá que extender los dispositivos preconizados.

En términos de producción final, el proyecto ACRE prevé la realización de una base de datos ( con los contenidos del proyecto, los métodos, las legislaciones, la movilización de los recursos sociales) y de una red telemática desarrollada en cuatro idiomas (inglés, español, francés, italiano) que permitirá:

-	a los tres socios, evolucionar incluso una vez finalizado el proyecto, el esquema concertado de formas de intervención,
-	a los tres países comparar sus metodologías de intervención y enriquecer, a través de prácticas interesantes, los modelos comunes desarrollados, a partir del análisis inicial de necesidades y de las respuestas aportadas, de los diagnósticos aportados de las personas inscritas en el proceso experimental y los trabajos de coordinación en el sentido europeo del término.

Cualquier persona fuera del sistema educativo, que se encuentre en situación de dificultad de inserción y/o de integración, hombre o mujer, con discapacidad - reconocida o no por una comisión especializada- que genere situaciones que no favorezcan la accesibilidad al empleo o a los diferentes recursos de refuerzo de las adquisiciones, tanto en términos culturales como comportamentales.

L experimentación, que desde el inicio del segundo año acogerá a 15 personas por país, parte de unas condiciones previas con fases identificadas que permitan una adquisición progresiva.

El proyecto ACRE se preocupa por la especificidad de los itinerarios a partir del nivel de conocimientos y no del tipo de colectivo. Cualquier persona que busque una formación inicial, un reaprendizaje, puede dirigirse al servicio de información y de acompañamiento que tendrá como misión identificar las necesidades así como adaptar las respuestas. La originalidad de este proyecto reside en la construcción de hipótesis de trabajo comunitario a partir de situaciones detectadas que van a provocar con posterioridad una sinergia común a los tres países, al preconizar un modelo común de esquemas de intervención. Las prácticas consideradas como interesantes y portadoras de potencialidades de extensión serán experimentadas en los otros países. Las observaciones formarán parte de los esquemas difundibles. Los contenidos y las previsiones de intercambios transnacionales, escalonados a lo largo de los tres años que durará el proyecto ACRE, se reproducirán en cada país. La complementariedad de los unos y los otros debe surgir del análisis de las respuestas aportadas y las soluciones innovadoras generadas por los intercambios de prácticas desarrolladas por los socios del proyecto ACRE.
   El coordinador del proyecto ACRE podrá participar en los intercambios nacionales, España e Italia, aportando su contribución a los trabajos de diseminación que pondrán en marcha en su propio territorio.

El 1èr Año (septiembre 2000 - septiembre 2001) se destina a la preparación de la puesta en marcha de los servicios de información y de apoyo (uno o varios, a título experimental en el territorio local o regional de cada uno de los tres socios).

Encuentro Transnacional (4 días) -octubre 2000-
A partir de las exigencias requeridas por los usuarios adultos, en materia de educación, cada entidad europea presentará los dispositivos de acogida de manera que existan en su país en el contexto económico y en la realidad geográfica partiendo del conjunto de necesidades de las personas que participan en el proyecto, datos estadísticos, obstáculos identificados,… Conjuntamente, los tres socios vigilarán los modos de comparación de los trabajos, las metodologías de mantenimiento existentes así como las respuestas aportadas. Trabajaran igualmente en la identificación de las prácticas europeas mas interesantes para experimentar a lo largo del segundo año.

A partir de estas presentaciones, los socios construirán una encuesta común que permita inventariar las necesidades de desarrollo de conocimientos cognitivos de los usuarios así como determinar los apoyos presentes en el entorno apropiados a cada itinerario, identificados en un panel representativo de la diversidad de dispositivos y de colectivos con el objetivo de conseguir una imagen lo mas exhaustiva posible de procedimientos de acceso, solicitudes,...

Se trata, a nivel transnacional, de determinar los parámetros del panel de datos y de definir los procedimientos de aproximación.

Trabajos nacionales -octubre 2000 febrero 2001-
Presentar, a los socios locales, la encuesta de entrevistas, así como las modalidades y la recogida de datos ( colectivos con poca formación, cualificación, itinerarios escolares,...).
Restituir el inventario y las cuestiones a la medida del diagnóstico individual de la situación.
Buscar el fundamento de las respuestas, dadas a situaciones anteriores y que han derivado en la situación presente.
Presentar el itinerario y desarrollar esquemas apropiados.

2º Encuentro Transnacional (3 días) -marzo 2001-
Presentar los itinerarios observados por los tres socios europeos en la reflexión particular ligada a las culturas nacionales.
Desarrollar esquemas comunes necesarios para el trabajo conjunto. Estructurar las necesidades e indicar las fuentes a explotar y a poner en marcha para aportar respuestas adecuadas.

Trabajos Nacionales -marzo a junio 2001-
Presentar, a las instancias de referencia, los esquemas concertados por los tres países europeos.
Imaginar, experimentar y a partir de las situaciones inventariadas, itinerarios individuales de oferta educativa para las personas desprovistas de formación y de cualificación sin por ello crear nuevos recursos concentradores.

3er Encuentro Transnacional (4 días) -julio 2001-
Definir, en cada país, un número de experiencias consensuadas a partir de situaciones analizadas.
Priorizar acciones conjuntas a desarrollar en el marco de las experiencias. Construir una encuesta de seguimiento de las adquisiciones y definir su modo de utilización. Recoger los modelos pedagógicos adaptados en cada país y trabajar una metodología europea consensuada.

Para el 2º año (septiembre 2001 - septiembre 2002, se tratará de experimentar el servicio de información y de mantenimiento en los tres países europeos posibilitando el acceso de las personas a los dispositivos, diseñando itinerarios de progresión individual.

Trabajos Nacionales-octubre a diciembre 2001-
Determinar, para cada situación experimental, los objetivos esperados, el factor " tiempo " inicial necesario así como los periodos de evaluación intermedia y de renegociación de objetivos.
Diagnosticar las pedagogías individualizadas necesarias para cada itinerario.
Presentar las tablas de seguimiento y su desarrollo a los intervinientes locales. Analizar los avances de las experimentaciones desarrolladas así como los cuestionarios adaptados y ajustados en función de las diferencias entre lo realizado y lo esperado.

4º Encuentro Transnacional (4 días) -enero 2002-
Estudiar, caso por caso, los avances individuales de las personas en proceso de adquisición de conocimientos.
Analizar la apropiación entre metodologías desarrolladas y resultados observados. Confrontar los modos de validación de las adquisiciones en vigor en cada país y desarrollar la voluntad de una política común.

Trabajos Nacionales -febrero a julio 2002-
Proseguir las adquisiciones individuales en proceso de experimentación.
Retomar , por medio de la observación, el conjunto de los itinerarios para reajustar, si ha lugar, los métodos pedagógicos.
Analizar los resultados y estructurar las formas de desarrollo puesta en marcha en el transcurso de la experimentación.
Realizar la evaluación nacional.
Desarrollar las enseñanzas comunes y coincidentes en los itinerarios individualizados.

5º Encuentro Transnacional (4 días)- septiembre 2002-
Retomar el conjunto de las experiencias desarrolladas.
Poner de relieve las analogías para preparar sinergias de acción entre los tres países europeos. Enumerar las dicotomías y analizar las respuestas aportadas en cada una de ellas.
Trabajar en la difusión de constataciones reflexionando en una manera de acceso facilitador para cualquier otro país europeo que desee comfrontar sus propias observaciones.

Trabajos Nacionales-septiembre -septiembre 2002 a enero 2003-
Difundir las soluciones examinadas, y las alternativas, en cuanto a las situaciones identificadas. Trabajar sobre la capitalización reflexionando acerca de un modo de acceso asequible para cualquier prestatario nacional que desee confrontar sus observaciones con los resultados de los trabajos desarrollados por el grupo Acre.
Reflexionar sobre los conceptos que favorezcan, para las personas desprovistas de conocimientos básicos, las gestiones individualizadas de acceso a propuestas de desarrollo de las adquisiciones cognitivas a lo largo de toda la vida.

6º Encuentro Transnacional (3 días) -febrero 2003-
Terminar la puesta en marcha de una red europea para la definición del ámbito de las capacidades. Reflexionar sobre el concepto de las bases de datos y sobre la red telemática.

Trabajos Nacionales- marzo a mayo 2003-
Trabajar sobre las propuestas de crecimiento de la red pre-europea. Presentar las futuras herramientas de comunicación y recogida de las propuestas de adecuación.

7º y último Encuentro Transnacional (3 días) -junio 2003-
Labelliser la red en términos de producción. Elaborar un plan de comunicación y de difusión en cuatro idiomas (inglés, español, francés, italiano).

A lo largo del desarrollo del Proyecto ACRE durante los tres años, los trabajos serán regularmente asistidos, en los tres lugares y a título de consulta, por un universitario especializado en recursos humanos, por un experto psico-sociólogo y por un especialista en psicología del adulto.

El coordinador es el garante de la progresión y respeto del proyecto presentado a la Comisión Europea. El coordinador permite al promotor asegurar la ejecución, la gestión, la realización y la evaluación interna y/o externa del proyecto. Prepara los encuentros transnacionales, supervisa la participación de los diferentes actores en función del grado de implicación y prepara los encuentros por etapas y final vigilando, a lo largo del desarrollo del proyecto, el respeto y realización de los objetivods intermediarios. En el marco del proyecto ACRE, organiza y participa igualmente en la reflexión territorial y en la experimentación de dispositivos concertados puestos en marcha estratégicamente por el comité técnico y por el comité director.

A nivel transnacional: cada entidad será miembro de derecho del comité directivo, que deberá delegar, al final de cada sesión transnacional, los trabajos desarrollados en este marco. Será competencia de cada entidad el designar el encargado del proyecto que formará parte del comité técnico y trabajará en el desarrollo del proyecto y a la resolución de resultados comunes.

A nivel territorial: es competencia de cada socio el realizar la difusión a nivel local con respecto a las reflexiones y experiencias, tanto a nivel de usuarios como a instancias decisorias, así como restituir al comité técnico el conjunto de sus observaciones.

Promotor, coordinador, socios, todos han desarrollado uno o varios proyectos europeos en el marco de programas HORIZON, NOW, YOUTHSTART, INTEGRA, ADAPT, LEONARDO I. Las metodología de trabajo, la participación en las reflexiones, la elaboración de soportes de difusión, la organización de coloquios, la implicación en las experiencias….constituyen prácticas ordinarias para todos.

Cada entidad participa a título individual (ayuntamiento, asociación, fundación), la difusión y la comercialización de los resultados del proyecto les pertenece en la medida que habrá sido garantizada la propiedad intelectual a través de la firma de un contrato entre las partes.

El seguimiento y la evaluación del proyecto están aseguradas por parte del coordinador en el que recae la capitalización, en la medida del desarrollo del proyecto, diagnóstico y análisis producto de las metodología de intervención, el respeto de los procedimientos definidos conjuntamente, las respuestas aportadas a las eventuales desviaciones y reajustes .

Los avances de los trabajos pueden ser objeto de un boletín de información periódica en tres idiomas (español, francés, Italiano) que podría ligarse a la apertura de un servicio de información y mantenimiento y a la individualización de los itinerarios individualizados.

Describir las disposiciones tomadas para la publicación, la difusión o la comercialización de los resultados del proyecto.

Una vez establecido el acuerdo, se elaborará y firmará un contrato de propiedad intelectual, por parte de los socios. Dicho contrato retomará, a título de convención, la definición de las partes, de los derechos a que ha lugar, la jurisdicción así como las condiciones de ampliación a las que todo nuevo país europeo deberá hacer referencia.

Cada uno de los socios deberá, a la vista de la legislación vigente en su país, organizar la conformidad de la publicación de los resultados del proyecto ACRE en cuanto a la realización de la base de datos y a la conceptualización de la red telemática para la comunicación de resultados. Cada socio se encargará de conseguir de cada una de las personas concernidas por el proyecto, una autorización legal de difusión en la que se garantice que la identidad personal se mantendrá en secreto.

Optar por la igualdad de oportunidades es una cuestión de respeto hacia la persona cualquiera que sean las diferencias, e igualmente una lucha contra todo tipo de discriminación que se mantiene por la exigencia de la igualdad de trato.

Los trabajos anteriores desarrollados con los socios en el marco del proyecto europeo ACCES-ARIADNE nos han permitido confrontar las características de los colectivos desfavorecidos, objeto de nuestras reflexiones. Cualesquiera que sean las diferencias reconocidas (género, discapacidad, contexto geográfico y/o situación socioeconómica desfavorable), los socios han convenido en que no es tanto en la tipología de los colectivos donde residen las dificultades de integración, sino y sobre todo en la situación individual respecto al bajo nivel escolar y a las dificultades sociales.

La reflexión y el desarrollo puesto a punto en el marco del proyecto ACRE permitirán una aproximación diferente, que permita resolver situaciones de discriminación relacionadas con diferencias ya que es en términos de itinerario individualizado en los que consideramos que pueden aportarse respuestas.